Автор Михаил Шейнкман
Возможно, этот договор о союзничестве и интеграции рождался сложнее и дольше, чем можно было ожидать от России и Южной Осетии. Зато никто не скажет, что он "недоношенный". Было бы гораздо сомнительней, появись он по первому требованию. Что бы там ни говорили, а речь идет о двух суверенных государствах, которые, между прочим, останутся таковыми, несмотря на перспективу беспрецедентной даже для них близости. Хотя, казалось, куда уж ближе. Но в этом-то и заключалась дипломатическая виртуозность: объединить судьбы так, чтобы при этом все-таки остаться друзьями и дружить домами, а не в доме.
Поэтому, конечно, интеграция, но союзничество. Нельзя сказать, что оно принципиально будет отличаться от варианта с Абхазией. Свой договор она подписала еще в ноябре. С ней, правда, Россия предусмотрела переплетение иной степени – на уровне стратегического партнерства. Но это – разница в терминологии для специалиста по части международных дел. Жизнь ее едва ли заметит. По крайней мере, если она окажется такой, какой ее прописывают в этих документах. Для Южной Осетии тот же единый контур обороны и безопасности, то же свободное пересечение границы, кооперация таможенных органов, расширение сотрудничества силовых структур, пакет мер социальной поддержки. Выглядит, будто по шаблону. Но и одежда, бывает, шьется по одним и тем же лекалам, однако хороший портной всегда подгонит ее под индивидуальность.
Южной Осетии Москва оставила право самой определиться в том, как именно она хочет выглядеть в партнерстве с Россией. Примерялась долго. Поэтому и пауза в словах, которую скептики поспешили окрестить подозрительной. Судачили всякое. Предполагали даже, что подписание якобы может быть отложено на неопределенный срок. Но президент закавказской республики Леонид Тибилов сегодня — в Кремле, а это значит, что 18-е марта на его родине назовут еще одним историческим днем.
О договоре сейчас много не говорят. Документ рамочный. Но уже понятно, что в смысле: расширяет рамки коридора возможностей. Конкретикой займутся позже, при разработке двусторонних соглашений по профильным направлениям сотрудничества. Они предполагаются в полном ассортименте. За исключением одного. Договор о государственной границе главы МИД уже подписали в феврале. Это, как сказали тогда на Смоленской площади, "в системе межгосударственных отношений любых сопредельных стран документ краеугольного значения". Из него, собственно, и следует, что каждый остается на своем месте и самим собой.
Тему продолжит президент российского научного общества кавказоведов Александр Крылов.
— Почему процесс согласования договора был, так скажем, тернистым, и все ли острые углы удалось сгладить?
— Две стороны согласовывали договор. Это вполне рабочая ситуация, когда договор не навязывается по принципу: "мы подпишем, а ваше мнение нас не интересует". Ничего особенного в этом плане не происходило. Если говорить о том, что были разногласия по договору в самой Южной Осетии, то да, они имели место. Процесс внутри Южной Осетии развивался не так гладко, как хотелось бы многим. Там идет политическая борьба, есть собственная политическая кухня. Скорее, шла борьба не против договора, а в русле той политической ситуации, что есть в Южной Осетии.
— Какие принципиально новые перспективы открывает перед Южной Осетией этот договор?
— Я бы не сказал, что он принципиально меняет ситуацию – договоры заключались с 2008 года, со времени признания Россией независимости Южной Осетии. Но этот договор сводит все прежние договоренности в один докумен, добавляет туда какие-то новые моменты в плане социально-экономического развития Южной Осетии и дает ей дополнительные возможности по улучшению ситуации. В этом плане договор будет иметь важное значение.
Новый договор между Россией и Южной Осетией – это потому, что отношения уже выросли из формата переходного возраста. Естественный процесс. Все, как у людей. В 2008 году они получили свидетельство о рождении. Сейчас, надо полагать, паспорт. А он, как известно, фиксирует и прописку, и фамилию. Хотя и не исключает возможности когда-нибудь поменять и то, и другое. Но уже вместе с собой.