Автор Михаил Шейнкман
"Хромая утка" летать не может. Но никто не запретит ей "крякать". Например, от удовольствия, что пока совсем не все потеряно. Пусть вдобавок к конгрессу от демократов ушел уже и сенат. Но это, ведь, еще не вся страна. За нее борьба только начинается, чтобы завершиться президентскими выборами 2016 года. А Барак Обама, вчистую проиграв парламентскую кампанию республиканцам, похоже, понял, чего именно ему не хватило. Избирателей. Не тех, которых надо завоевывать. А тех, что за один американский паспорт уже будут благодарить.
Президент США до конца этой недели собирается своим указом запустить иммиграционную реформу. Речь, в частности, идет о создании системы контроля, которая предотвратит угрозу депортации для более 5 млн незаконных мигрантов и предоставит многим из них возможность получить разрешение на работу, а в перспективе и вид на жительство. За два года, быть может, пропишутся не все. Но их в любом случае станет больше. Иммигранты, а здесь они в основном из Латинской Америки, это традиционный электорат демократов. В Штатах поэтому заботу президента о них так и оценили: исключительно с точки зрения предвыборной перспективы. И не только аналитики, но и главные политические противники хозяина Белого дома.
Республиканцы в конгрессе занимают оборону. Напрасно. Он уже сказал, что пойдет другим путем. Заявил, что готов воспользоваться своим служебным положением в обход законодателей. Для него это не прецедент. Но прежде за него вступался хотя бы сенат, когда большинство в нем было у демократов. Теперь же впервые он проигнорирует сразу обе палаты.
Это — вызов. И где-то даже – ва-банк. Однако ему по-другому нельзя. Иначе от его иммиграционных намерений останется только конфуз. Пробовал ведь до промежуточных выборов провести реформу законопроектом. Конгресс его заблокировал. Поэтому сам признается: "Я бы уклонился от исполнения своих обязанностей, если бы не попытался улучшить иммиграционную систему, которая, по общему мнению, сломана".
На самом деле, иммиграционная реформа – это последнее из начинаний Обамы, еще до конца не проваленное. И поэтому тоже ему крайне важно, если не довести ее до финала, то хотя бы начать. Даже если это приведет к большой политической драке. Республиканцы в ответ пригрозили президенту затянуть обсуждение бюджета. Один раз это уже привело к закрытию правительства и поставило Штаты на грань дефолта. Кроме того, они собираются запустить процедуру импичмента за превышение полномочий. При этом уверяют, что Обаме не отделаться легким испугом. Промежуточные выборы показали, что и среди демократов тоже хватает тех, кто хотел бы избавиться от него как можно быстрее.
Вопрос эксперту-американисту Борису Межуеву:
— Обама так решительно ухватился за эту реформу только лишь потому, что иммигранты – это традиционный электорат демократов? И действительно ради них он готов начать большую драку с конгрессом?
— Мне кажется, главная проблема не в избирательных каких-то особенностях. Мне кажется, главная проблема сейчас – это война ветвей власти. Может ли все-таки исполнительная власть принимать какие-то чрезвычайные решения в обход конгресса. С семидесятых годов этот конфликт постоянно возникает. Но в настоящий момент он обострен еще и тем обстоятельством, что Белый дом и Капитолийский холм занимают люди с очень полярной идеологией. Обама, видимо, хочет утвердить, возможно, с помощью даже определенного конституционного кризиса право свое на вынесение тех или иных чрезвычайных решений, которые будут для него важны впоследствии.
— В конгрессе Обаме уже пригрозили закрыть правительство и начать процедуру импичмента. В какой степени это реализуемо?
— Первое очень реализуемо. Это уже было. Я думаю, ради этого отчасти провоцируется сама эта ситуация. Понятно, что этот "шат даун", скорее всего, повторится во время бюджетных споров о государственном долге и о бюджете. Что касается второго, то весь вопрос в том, сможет ли конгресс выработать какое-то ясное обоснование того, что президент осуществлял превышение власти. И поддержит ли это Верховный суд. Здесь большие проблемы, я думаю.
Кроме стремления механически нарастить электорат за счет новообращенных американцев, Обама, вероятно, навязывая иммиграционную реформу в обход всех правил, руководствуется и соображениями политической тактики. Он, не исключено, сознательно втягивает обновленный конгресс в конфронтацию. Во-первых, чтобы показать обществу его скандальность и ограниченность. И, тем самым, сбить рейтинг республиканцев. Во-вторых, чтобы заставить их ввязаться в охоту на "хромую утку". Ему уже все равно. А пока противники будут тратить силы на него, проморгают взлет птицы совсем иного полета.
