Автор Светлана Калмыкова
Совет национальной безопасности и обороны Украины получил суперполномочия. Верховная рада в конце декабря со второй попытки приняла новый закон, согласно которому СНБО становится чуть ли не вторым кабинетом министров. Некоторые полномочия главы Совета сопоставимы с президентскими. Эксперты отмечают, что на Украине выстраивается еще одна вертикаль власти, которая способна существенно снизить политический вес Петра Порошенко.
Согласно новому закону, СНБО координирует и контролирует работу всего силового блока. Кроме того, Совбез может не только подавать предложения президенту, но и принимать решения. В том числе, по вопросам объявления состояния войны, общей или частичной мобилизации, введения военного или чрезвычайного положения.
Новая редакция закона расширяет полномочия не только Совета, но и его секретаря. Он контролирует выполнение решений СНБО, организовывает работу ставки Верховного главнокомандующего, вносит на рассмотрение президента предложения относительно назначения и увольнения руководства военных формирований и силовых ведомств.
Таким образом, Совет фактически превращается в еще одну ветвь власти, помимо уже существующих трех. Точнее, в надзирателя над всеми остальными. Секретарь СНБО оказывается чуть ли не вице-президентом, отмечают эксперты.
Подобная ситуация уже была на Украине. При президенте Викторе Ющенко глава СНБО получил широкие полномочия. Тогда эту должность занимал не кто иной, как Петр Порошенко. А премьером была Юлия Тимошенко. В результате в "оранжевой" коалиции произошел раскол, вспоминает директор Украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов:
"Сейчас Украина возвращается к той формуле, что фактически глава Совета национальной безопасности и обороны будет выполнять контролирующую и управляющую функцию.
Насколько это сейчас может быть эффективно и целесообразно? Как мы понимаем, в последнее время нынешний секретарь СНБО Александр Турчинов находился в команде Арсения Яценюка. Это, конечно, может свидетельствовать о том, что усиливается как раз эта группа и, естественно, в противовес команде президента. Но это для нынешней Украины тоже достаточно закономерно. Мы понимаем, что сейчас очень много на Украине советников из других стран, преимущественно из Соединенных Штатов. Я думаю, здесь не обошлось без рекомендаций подобных консультантов, которые видят по-своему вертикаль украинской власти. Им удобнее опираться на нынешнего премьер-министра и секретаря СНБО".
Эксперты отмечают, что назначение экс-спикера Верховной рады Александра Турчинова секретарем СНБО, очевидно, стало результатом торга между Яценюком и Порошенко. Каждый старается усилить свои позиции, отмечает член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин:
"Несмотря на то, что есть видимость общей команды и союза между Порошенко и Яценюком, Яценюк – фигура совершенно автономная от Порошенко. Он ведет самостоятельную игру. Его политический вес и внешние связи вместе с итогами выборов в Раду превращают его не просто во второй по значимости центр принятия решений, но и в реального претендента на пост президента в том случае, если возникнут такие обстоятельства. Постоянно идет скрытая борьба между Порошенко и Яценюком. Она пока не носит открытый характер, это скорее "подковерное" действие, но борьба этих центров – это очень важная часть политического процесса на Украине".
При этом эксперты отмечают, что расклад постоянно меняется. Усиливается, то одна группа, то другая. Возможно, получив пост секретаря СНБО с его широкими полномочиями, Турчинов, в конце концов, примкнет к Порошенко. Либо вступит с ним в войну вместе с Яценюком. Остается только ждать, к чему приведет это политическое противостояние. Учитывая непростую ситуацию, в которой оказалась Украина, последствия могут быть разрушительными.