17 марта 1714 года был издан "Указ о фискалах", регламентирующий полномочия фискалов и меры по борьбе с взяточничеством и казнокрадством.
В древнерусском праве существовал запрет только на посулы – взятки судьям. Наместники же и воеводы не получали особого жалования, а кормились за счет челобитчиков.
Петр I активно пытался бороться с казнокрадством, но без особых успехов. Денег в казне после его смерти почти не осталось: уж слишком дорого обошлись России 20-летняя Северная война и европейские прожекты Петра. Уже в 1726 году Екатерина I постановила, что жалование отныне будет выплачиваться только президентам коллегий – министрам, "а приказным людям не давать, а довольствоваться им от дела по прежнему обыкновению от челобитчиков". В общем, кормитесь со своей казенной должности.Самые коррупционные сферы, традиционные во все времена: строительство, госзаказы, особенно военные, регулирование частопредпринимательской деятельности. Говорят, что Транссиб обошелся почти в 5 раз дороже изначального проекта. А скажем, после русско-японской войны ревизоры обнаружили, что Тульский патронный завод заплатил сотрудникам Главного артиллерийского управления за размещение заказа 1% от суммы контракта. Это то, что мы сейчас называем сленговым словом "откат". Тогда таких слов не знали, но схема действовала та же и безотказно.
А в финансовых отчетностях частных фирм часто даже записывались суммы, которые коммерсанты платили чиновникам. А еще купцы, ремесленники и прочие на государственные и религиозные праздники добровольно собирали денежные подношения для высоких административных и полицейских чинов. Причем, тут была улица с двусторонним движением: чиновники получали весомый довесок к жалованью, а дающие знали, что к ним после этих "подарков" будет меньше придирок.
Но нужно сказать, что в России в конце XIX – начале XX веков откровенное вымогательство было большой редкостью. Количество надзорных и проверяющих органов было невелико, "кошмарить" бизнес было некому и незачем. Коррупция полностью отсутствовала в сферах образования и медицины. Проблемной была полиция. Впрочем, как и во всем остальном мире и во все времена.
И еще любопытный факт. Недавний опрос среди россиян о том, как они относятся к коррупции. 85%, конечно же, сказали, что они против коррупции. Но был и второй вопрос: у граждан спрашивали, как они относятся к тому, чтобы решать личные проблемы с помощью взятки. И 20% россиян, то есть каждый пятый респондент, считает, что если взятка полезна ему для решения его дела, то с этим явлением можно и смириться.